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全面履行“四大檢察”職能 扎實推進“十大業務”
2019-07-21 15:29:02 來源:正義網
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秉持客觀公正立場 與時俱進更新檢察理念 

檢察官既是犯罪追訴者,也是無辜保護者   

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者孫風娟)檢察機關嚴格落實新修訂的檢察官法,秉持客觀公正的立場履行檢察職責,牢記檢察官既是犯罪的追訴者,也是無辜的保護者,更要努力成為中國特色社會主義法律意識和法治進步的引領者。這是從今天舉行的大檢察官研討班上傳遞出的信息。 

  今年以來,檢察機關嚴格落實新修訂的檢察官法,秉持客觀公正的立場履行檢察職責,把準確認定正當防衛落實到具體辦案中,福建趙宇見義勇為案、河北淶源反殺案等一系列案件的成功辦理,昭示法不能向不法讓步。 

  檢察機關在刑事訴訟監督工作中把客觀公正貫穿始終。對涉嫌犯罪但無需逮捕的決定不批捕53385人,對犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴52423人;堅持不懈糾防冤錯案件,對不構成犯罪或證據不足的決定不批捕88535人、不起訴16454人。加強對刑事立案、偵查、審判活動的監督,督促偵查機關立案5356件、撤案3218件,對偵查機關違法取證、適用強制措施不當等提出書面糾正意見17557件,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3209件,法院已改判、發回重審1660件。加強刑事執行監督,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當16580人;部署開展對久押不決8年以上、5年以上案件的集中清理糾正。 

  在民事檢察和行政檢察中,客觀公正理念同樣適用。最高檢總結分析2017年以來全國民事虛假訴訟監督案件,發布首批5件虛假訴訟指導性案例,加強辦案指導;還專門部署虛假訴訟領域深層次違法行為監督專項活動。聚焦減稅降費政策落實、國土領域違法占地違法建設、農民工追索欠薪等領域,組織開展的行政非訴執行監督取得新進展。  

上半年全國檢察機關共受理公益訴訟線索72236件

開展公益訴訟“回頭看”,糾正“不落實”問題

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者李春薇)記者從今天舉行的大檢察官研討班上獲悉,為把公益訴訟工作做得更實、更規范,最高檢在4月初專門組織開展為期三個月的公益訴訟“回頭看”專項活動,對2018年以來辦理的案件集中開展檢查,及時糾正解決發現的“不落實”問題。

  公益訴訟“回頭看”專項活動要求重點排查行政訴前程序案件是否存在虛假整改、糾正違法不實、事后反彈回潮及檢察建議制發不規范、不合理、司法化不足等問題,依法起訴一批未整改到位的案件。今年6月,最高檢組成6個調研督導組,分片區對各省進行交叉檢查。同時,認真檢視檢察機關自身存在的訴前建議制發不規范、文書質量不高、跟進監督不力等問題,同步進行整改。福建檢察機關探索建立行政公益訴訟圓桌會議機制,初見成效。

  今年1月至6月,全國檢察機關共受理公益訴訟線索72236件,立案63333件,辦理訴前程序案件45983件,提起訴訟1347件。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動,重點辦理影響中小學、農貿市場、網絡外賣食品安全的公益訴訟。與生態環境部等9部委聯合印發《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》,通過公益訴訟檢察訴前程序辦理生態環境和資源保護領域案件25159件,審查后提起公益訴訟907件。檢察機關還組織開展了“守護海洋”專項監督活動。

上半年全國檢察機關共批準和決定逮捕涉黑惡犯罪12345件36534人 

最高檢選編5起掃黑除惡典型案例加強引導 

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者孫風娟)記者從今天舉行的大檢察官研討班上獲悉,2019年1月至6月,全國檢察機關共批準和決定逮捕涉黑惡犯罪12345件36534人,決定起訴6928件43063人。 

  檢察機關以掃黑除惡專項斗爭為抓手,依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪,共起訴各類刑事犯罪799330人,其中起訴故意殺人、綁架、放火等嚴重暴力犯罪26609人。在掃黑除惡專項斗爭中始終把“破網打傘”放在頭等重要位置。對檢察機關查處的重大“保護傘”,由上級院指定異地管轄辦理,減少辦案干擾;對查否的線索實行“零報告”,一律層報省級院備案。發現檢察機關自身存在“保護傘”線索,一律請派駐紀檢監察組介入嚴查,堅決防止“燈下黑”。 

  最高檢會同最高法、公安部、司法部印發關于辦理“套路貸”、實施“軟暴力”刑事案件及黑惡勢力刑事案件中財產處置等規范性文件。全面落實省級院統一對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關制度,做到“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”,并選編5起掃黑除惡專項斗爭典型案例加強引導。

群眾來信件件有回復制度落地生根見效 

檢察機關整體信訪形勢不斷向好 

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者孫風娟)記者從今天舉行的大檢察官研討班上獲悉,群眾來信件件有回復制度正在落地、生根、見效。各地檢察機關采取領導包案、掛牌督辦、點對點落實等措施,推動處理一批積壓案件,解決一批群眾信訪反映的實際問題,化解一批矛盾糾紛,檢察機關整體信訪形勢不斷向好。 

  做好群眾來信件件有回復,是全國檢察機關共同的責任,是各業務部門共同的責任,控申部門首當其沖。優化、完善信訪案件受理和初步審查機制,關鍵是要做好繁簡分流工作。簡案快辦重在反饋。對于基本沒有問題的案件,關鍵是做好回復反饋、說服息訴工作。研討班要求,最高檢和各省級檢察院要帶頭辦理、總結、發布一批公開聽證的典型案例。

履行檢察官主導責任 大力推進認罪認罰從寬制度 

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者李春薇)切實履行檢察官在刑事訴訟中的主導責任,是今年最高檢工作報告中首次提出的要求。記者從今天舉行的大檢察官研討班上獲悉,修改后刑事訴訟法確立的認罪認罰從寬制度,更是十分典型的以檢察官主導責任為基礎的訴訟制度設計。當前認罪認罰從寬制度在各地推進不平衡,與法律的要求、人民的期盼仍有差距,需要切實履行檢察官在刑事訴訟中的主導責任,促進國家治理體系和治理能力現代化建設。 

  在整個刑事訴訟中,檢察環節承擔主導責任,不僅需要檢察官法庭上有較強的指控證明犯罪能力,更需要檢察官整體司法能力的提升,包括釋法教育安撫、做群眾工作的能力以及與律師的溝通能力等。研討班要求,要深化案例推選、運用、指導工作。案例工作決不僅僅是案件辦完以后的工作,受理的典型、影響性案件,要有“培養”意識,一開始就按指導性案例、典型案例的標準去辦,努力辦成精品案。 

  如何消除對認罪認罰從寬制度認識上的差距?研討班要求,最高檢必須有針對性地加強引導,使各級檢察機關深刻認識到,實行認罪認罰從寬制度是修改后刑事訴訟法的重大成果,是我國經濟社會發展、社會主義法治完善的重大舉措,更是新時代人民群眾對公平正義、獲得感幸福感安全感的實在期盼。認罪認罰從寬制度全面鋪開后,防止被“圍獵”是對檢察官的一個新的現實考驗,必須進一步完善、嚴格司法責任制和內部監督,堅決懲治可能出現的司法腐敗。

檢察機關精準服務打好三大攻堅戰

上半年救助1286名涉案扶貧對象

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者孫風娟)記者從今天舉行的大檢察官研討班上獲悉,今年上半年,檢察機關充分發揮檢察職能,主動精準服務打好三大攻堅戰。通過公益訴訟檢察訴前程序辦理生態環境和資源保護領域案件25159件,審查后提起公益訴訟907件。

  檢察機關積極投入互聯網金融風險專項整治,起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪15738人。最高檢會同公安部對一批網貸平臺涉嫌重大非法集資犯罪案件掛牌督辦。

  最高檢會同國務院扶貧辦出臺《關于檢察機關國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》,上半年對1286名涉案扶貧對象發放救助金1503.1萬元,分別同比上升105.4%、130.2%。

  針對各地反映的生態環境案件確定管轄難、調查取證難、司法鑒定難等問題,最高檢與生態環境部等9部委聯合印發《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》,協調司法部建立環境公益訴訟先鑒定后收費機制等。最高檢還專門部署“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動,集中力量辦理一批影響性案件,促進解決海洋生態環境遭受多重破壞問題。

“四大檢察”“十大業務”檢察工作格局基本形成 

21項檢察改革形成成果或取得階段性成效 

  正義網成都7月20日電(檢察日報全媒體記者李春薇)記者從今天舉行的大檢察官研討班上獲悉,全國檢察機關以釘釘子精神狠抓《2018-2022年檢察改革工作規劃》各項改革任務推進、落實,細化分解為67項具體任務,目前已有21項形成成果或取得階段性成效。 

  在去年底最高檢內設機構改革平穩落地的基礎上,省以下檢察機關內設機構改革積極穩妥推進,省級院業務機構原則上與最高檢對應設置,市級院業務機構總體上與省級院對應,基層院通過專業化辦案組或者獨任檢察官承擔相應職責解決機構數量受限問題,確保上下貫通,“四大檢察”“十大業務”檢察工作格局基本形成。檢察機關有序推進司法責任制綜合配套改革,研究完善員額檢察官和檢察官助理配套制度。 

  最高檢會同中組部、最高法印發通知,規范法官助理、檢察官助理和書記員的職級設置和管理。注重對各地落實檢察人員職業保障配套政策工作的指導和督促,加強政策宣傳和解讀。用落實改革的辦法深化司法體制和檢察改革,扎實推進各項改革落地見效。

責任編輯:羅媛媛
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