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讓山里孩子和城市孩子接受一樣的教育
2019-10-27 18:38:08 來源:光明日報
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  【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】 

  讓山里孩子和城市孩子接受一樣的教育 

  ——山西晉中積極推進城鄉義務教育均衡發展 

  光明日報記者 李建斌 

  “我們在大山里也能和城市的孩子一樣,聽到名師大家講課了。”這是記者在山西省晉中市和順縣的山區采訪義務教育均衡發展時,聽到最多的話。 

  讓山里孩子和城市孩子接受一樣的教育,得益于晉中市設立的“空中課堂”。今年初,晉中從全市教師中遴選出457名優秀教師,為初二和初三年級學生錄制了中考9門科目的系列精品課程,全市學生可通過電視、手機等方式,隨時收看、回看、點播任意一堂課。 

  改革不停頓,創新不止步。已基本實現義務教育均衡發展的晉中又計劃投入120億元,用三年時間建設218個教育重點項目,全力啃下優質資源不充足、不平衡的硬骨頭,促進全市教育更加公平、更有質量地發展。 

  一體化改革結出均衡碩果 

  早在2007年,晉中市就在山西率先啟動“千校達標”工程,實現了校舍安全全覆蓋,校舍標準化全覆蓋,標準化裝備全覆蓋。 

  和順縣地處太行山區,全縣14萬人口,分散居住在2250平方公里的縣域內。村莊分散,學生上學不便。借機調整農村教育布局,和順縣興建了串村寄宿制小學,當年就招收了周圍撤并的數十所農村小學的500多名學生。如今這所學校已發展成晉中市規模最大的農村寄宿制小學,在校學生達1500多名。 

  隨后,晉中市以“普及、均衡、優質”為標準,繼續推動教育治理體系不斷走向深入。探索建立聯盟式、集團化和學區制等緊湊型辦學模式,將全市1017所城鄉義務教育學校優化整合為541個辦學主體,建成城鄉教育聯盟80個、組建教育集團9個、教育共同體18個,實現了教育管理一體化、教育資源一體化、教師發展一體化、考核評價一體化。晉中市還取消了對義務教育階段學校的考核排名,監測縣區整體義務教育發展水平引入城鄉差異系數和市縣差異系數等指標體系,市域內義務教育階段鞏固率達到99.7%。 

  一體化改革讓校際差距逐漸縮小,原來的“擇校熱”也就“冷”了下來。例如,榆次五中過去是優質學校,每年都要接收大量擇校生,班級普遍七八十人,現在班級人數都在50人以下。榆次八中過去是一所薄弱校,片區內有一半學生外出借讀,在校生只有400多人,現在學生回流,在校生增加至近千人。 

  如今,晉中是全國新中考制度改革63個實驗區之一,也是山西中小學校長職級制改革唯一試點市。 

  讓學校成為育人干事的舞臺 

  “‘婆婆’少了,效率高了。”說起晉中市中小學校長職級制改革,通過公開競聘擔任了市職業中專學校校長的張忠有感觸很深。學校準備選拔兩名副校長,令他意想不到的是,從打報告到市教育局考察、備案,再到兩人上任,前后只有十天時間。 

  構建全新用人體制機制,激發辦學活力。2017年8月,晉中市啟動“中小學校長職級制改革”工作,“去行政化”成為首要內容。晉中市明確規定,取消全市教育行政部門舉辦的中小學現有行政級別。到當年年底,晉中市共取消27所原科級以上高級中學,以及34名處級干部和319名科級干部的行政級別。同時,通過競聘,一批“行家里手”走上校長崗位。 

  “責權利”統一是“去行政化”的核心。晉中市教育部門一舉把學校內設機構設置權、副校長提名聘任權以及內設機構領導選聘權、教師聘用權、經費使用權、獎勵性績效工資分配權、學年度綜合考核獎勵資金分配權、特色課程開設權等7項實實在在的權力全部交給校長,給了他們充分施展的空間。原正科級單位昔陽中學副校長王維斌,通過競聘成為原正處級單位縣高級職業中學校長,實現事業“三級跳”。上任半年多,就針對市場需求,為學校調整了專業設置,并完成了3個省級專業基地建設。 

  職級薪酬“增量”改革是晉中職級制改革的又一亮點。明確校長的職級薪酬由財政列出專項資金,按照老師績效工資平均水平的0.5到4倍發放。按目前晉中市教師績效工資平均水平每年2.25萬元計算,校長除原有工資待遇外,職級最低的每年可多領1.1萬元,職級最高的每年能再多領約7.8萬元。 

  高收入對應的是高責任。晉中市還配套出臺了中小學校長任期目標、職級升降等多項考核和責任追究制度,強化校長責任,確保能上能下、能進能出的用人機制和導向。 

  讓每個孩子都能健康快樂地成長 

  作為新中考制度改革的“探路者”,晉中把義務教育均衡發展和內涵發展放在首位,營造良好教育發展環境,引導學校、老師按學生成長規律育人,讓孩子們能快樂學習、健康成長。 

  校園規劃有序,文化氣息濃郁。在太谷縣胡村小學,呈現在記者眼前的是一幅“活力教育、魅力校園、智慧課堂、幸福師生”的生動畫卷。學校的鄉村少年宮內,孩子們可根據自己的興趣愛好,自主選擇學習舞蹈、合唱、國畫等30多門課程,能充分展現孩子們的個人興趣。學校考核不再圍著分數轉,老師教起來輕松了,孩子們學起來也更快樂了。 

  太谷縣還將全縣中小學校劃分為六個盟區,每個盟區由優質學校和薄弱學校構成,盟區內統籌教育管理、教師交流、教研教改和考核評價。該縣師范附屬小學盟區內三個鄉鎮19所農村學校的學生可以通過自動錄播系統,跨區域與城內孩子同上一堂課。壽陽縣300名小學語文學科教師不出校門,就能和30位名師隨時開展視頻教研,進行學科協作組研究。 

  據介紹,晉中市多年來堅持開展德育序列化活動,加強小學養成教育、初中心理健康教育、高中理想信念教育和中小學公民素養教育。堅持把課堂作為實施素質教育的主陣地,開全開足課程,深化課程改革,靈石二中等學校的先進課改模式在全市得到推廣。 

  辦適合每一個孩子發展的教育是晉中教育改革創新的一大命題。晉中市還建設了占地165.5畝、總建筑面積2.18萬平方米的中小學示范性綜合實踐基地。基地面向全市小學高段以及初、高中學生開展綜合實踐活動,設置有創新科技實踐區等4個區域9個中心和25個實踐教室,是激發學生學習興趣、培養學生創新精神和實踐能力的重要平臺。

責任編輯:羅媛媛
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